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數字經濟發展的趨勢與推動政策研究

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瀏覽:- 發布日期:2019-07-26 11:25:39【

    人類社會正經歷由工業經濟逐漸向數字經濟的過渡和轉變,社會經濟的發展不再主要依賴物質材料的投入和新能源的開發,而是依賴信息技術的應用和信息資源的開發利用。數字經濟的出現和發展給人類帶來新的資源、新的財富和新的社會生產力,同時也使人類在信息的生產、傳遞和消費等活動中產生的經濟關系變得日益多樣化。近年來,我國數字經濟發展迅速,在相關政策的支持下,企業向“大數據化”和“云化”邁進,催生了制造業的多種新業態、新模式。今后一段時期,數字經濟競爭要素將由用戶流量向數據轉變,數字經濟推動企業由批量供給向按需生產轉變,受到的監管將不斷增加。為保障數字經濟的平穩快速發展,我國應建立適應數字經濟發展的市場體制、加強信息公開和數據開放、強化信息產權保護、鼓勵商業模式創新和技術創新并促進全民信息意識提高。


數字經濟發展的趨勢與推動政策研究


    當前,經濟形態正從工業經濟向數字經濟轉變,搶抓數字經濟發展機遇,成為世界各國獲取未來競爭優勢的戰略選擇。隨著我國信息技術創新的日益活躍,以數字生活、在線政府、智能工業為主要特征的數字經濟將成為引領經濟發展的重要力量。在此背景下,應盡快建立政府引導、社會參與、市場主導的數字經濟推進體系,以進一步提速我國數字經濟建設進程。

    一、數字經濟的特點

    1962 年,美國馬克盧普教授提出數字經濟的概念,開啟了理論界對數字經濟的研究之路。經過50多年的發展與演變,數字經濟以最初的客觀衡量信息產業發展態勢為起點,逐步發展為承接農業經濟、工業經濟的第三種人類經濟形態。這一歷程是信息技術深入滲透和融合到經濟社會各領域的過程,從側面反映了信息產業正逐漸取代工業,成為引領經濟社會發展的主動力。支持工業經濟增長的主要動力來自傳統基礎設施、生產商、資金、土地和勞動力等因素,而推動數字經濟增長的動力來源已發生深刻變化,正在向信息基礎設施、消費者、信息技術轉換。基礎設施的內涵正在延伸和拓展,云數據中心、4G/WiFi 等信息基礎設施已經像道路、交通等傳統市政基礎設施一樣,成為數字經濟發展的新基石。在工業經濟時代,消費者往往處于被動接受的狀態,在整個市場流通體系中主導權始終掌握在生產商手中。隨著互聯網的普及,消費者對市場的影響力正在逐步增強,產銷格局中的主導權正由生產商向消費者轉變。信息技術尤其是大數據,正逐步取代資金、土地和勞動力等傳統生產要素,成為促進經濟社會發展的關鍵要素。據麥肯錫的研究表明,美國醫療衛生部門基于大數據應用,每年獲取的潛在價值達3000 億美元; 零售商通過挖掘數據價值,可以將利潤提高60%以上。

    當前,對數字經濟的理解并未統一,綜合各方觀點,本文認為: 數字經濟是以新一代信息技術為手段,以信息產業為主干,以信息產品和信息服務為主要內容,基于信息和知識的新型經濟形態。在數字經濟時代下,市場交易主體的經濟活動和經濟行為依賴于信息網絡,與工業經濟時代下的交易行為、資源稟賦、成本結構、商業模式等均有顯著不同。數字經濟主要有創新性、規模性和革命性等特點。

    (一) 創新性

    數字經濟創新具有快速迭代試錯、用戶深度參與、創造消費需求等特點,是技術、產品、服務、商業模式等多種創新的綜合體。如,互聯網企業往往具有高度敏感的市場感知能力,一旦捕獲需求便循序啟動研發工作,在產品不成熟時便將其推向市場,然后根據客戶反饋快速迭代開發,不斷完善產品,推動創新。在這一過程中,互聯網企業通過試錯逐步摸準市場脈搏,找準產品正確發展方向。在數字經濟創新中,用戶除了是創新產品的消費者外,還會深度參與到創新過程中,是創新創意的重要來源,而且用戶深度參與創新的產品,其所獲得的用戶黏性也遠遠高于傳統產品。互聯網企業通常在市場需求不明朗的情況下,通過產品和服務創新來試探、創新和引領用戶需求,并培養大量粉絲用戶。此外,數字經濟創新已不僅僅局限于技術和產品創新,還包括服務和商業模式創新,如阿里小微金融服務創新、蘋果基于產業生態的商業模式創新等,同樣能為市場帶來巨大變革。

    (二) 規模性

    數字經濟最大的特點是具有梅特卡夫效應,是一種依靠規模化實現零邊際成本的經濟形態。互聯網企業通常采取免費的模式推出服務,隨著用戶規模的不斷攀升,將引發梅特卡夫效應,即網絡價值與用戶規模的平方成正比,進而使企業價值實現指數級增長。如,淘寶、奇虎360 等公司的崛起,都是因為免費模式而獲取大規模人氣和流量。在成本方面,用戶規模不大時投入較高,但因信息網絡等硬件有一次投入、長期使用的特點,龐大的用戶規模將促使邊際成本呈遞減趨勢,在固定投資成本收回后,企業邊際成本將趨近于零。企業所面臨的市場規模越大時,需求規模也隨之擴大,在企業邊際成本不變甚至下降的情況下,必然形成邊際收益遞增。而工業經濟中因為資源是有限的,當資源存量減少時,無形中會增加企業的邊際成本。這種通過規模效應和零邊際成本獲取企業價值的模式,與工業經濟中需要一直對原材料進行成本投入,并以單個產品獲取企業價值的情形截然不同,工業經濟中因為資源是稀缺的,當資源存量減少時,無形中會增加企業的邊際成本。數字經濟中,很多互聯網企業產品市場規模的增長,往往呈現這樣的模式: 在起步階段用戶量增長較為緩慢,一旦用戶量達到臨界規模,市場規模將產生爆發式增長,直到市場趨于飽和。

    (三) 革命性

    數字經濟的革命性主要體現在對產品、組織方式和生產方式的顛覆上。數字經濟創新的成本較低,容易產生顛覆性產品,又因為產品被替代的成本較低,使創新成果能在短時間內快速普及。此外,數字經濟對企業的組織方式和生產方式也具有顛覆性影響。在組織方面,縮短流通環節,實現供需直接對接,打破了工業經濟所固有的時空界限。如,互聯網金融通過平臺,替代了傳統金融機構的支付、貸款等業務操作方式,實現資金供需雙方直接對接,消除了傳統金融信息不完整和信息不對稱等問題。通過電子商務平臺,買賣雙方可直接溝通訂單、定價、售后等交易信息,替代了原有的經銷商等中間環節,實現貿易流通中供需雙方的順暢對接。在生產方面,通過聚合消費者和制造企業,讓消費者更多地參與到生產制造,實現個性化定制,這也與工業經濟中消費者和制造企業相互割裂的狀態完全不同。如,海爾以“人單合一”模式,讓每個員工直面用戶需求,讓用戶融入企業創新的全過程,以用戶價值為核心,推動整個企業從封閉的創新組織轉變為開放的動態資源整合平臺,實現了整個生態圈的共創共贏。此外,在傳統經濟中,物質資源都是不可共享的,也并非都具有可再生性。而數字經濟中,信息資源既可共享,也可再生。一方面,信息資源本身具有可共享性,這是信息資源與物質資源最本質的區別。信息不會因消費者的消費而減少或消失,它可供不同時期或同一時期的很多人使用,而不影響其價值,這就是信息資源的可共享性。另一方面,信息在被使用過程中會產生新的信息,越多的人使用,所創造出的新信息將越多,這種特性為信息的再生性。尤其是通過聚合大量信息資源形成大數據,所挖掘出的巨大商業價值,可對經濟社會各領域創新變革產生深遠影響。

    二、數字經濟的發展現狀

    近年來,我國相關政策的出臺為數字經濟快速發展奠定了堅實基礎,也激發了許多新產業、新業態的發展。

    (一) 數字經濟政策支持力度日益增強

    1. 數據強國戰略進入務實推進期。國家高度重視大數據開發應用,先后出臺多個文件強調加快數據強國建設。2015 年7 月,國務院辦公廳印發《關于運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》,要求以社會信用體系建設和政府信息公開、數據開放為抓手,充分運用大數據、云計算等現代信息技術,提高政府服務水平,促進市場公平競爭,釋放市場主體活力,進一步優化發展環境。同年8月,國務院發布《促進大數據發展行動綱要》,就全面推進大數據發展和應用,加快建設數據強國提出主要任務。“十三五”規劃也提出實施國家大數據戰略,大力推進數據資源開放共享。目前,廣東佛山、遼寧沈陽、四川成都等多地相繼成立大數據管理局,由政府牽頭,統籌公共數據開放,研究制定并組織實施大數據戰略,引導和推動大數據研究和應用工作。上海、北京、武漢、浙江等地還推出政府信息資源開放平臺,面向社會開放政府數據,促進數據資源開發利用。貴陽成立大數據交易所,面向全國提供完善的數據交易、結算、交付、安全保障、數據資產管理和融資等綜合配套服務。隨著國家大數據戰略的實施,政府數據開放進程加快,將有更多省市設立大數據管理機構,建設數據開放平臺,研究制定大數據戰略落地實施政策,為政府數據有效流動提供有力支撐,大數據應用將逐步深入到經濟社會各領域。

    2.“互聯網+”政策紅利持續釋放。我國積極部署“互聯網+”戰略,相繼出臺一系列政策文件。商務部是第一個落實“互聯網+”專項行動計劃的部委,提出《“互聯網+流通”行動計劃》,意圖通過推動互聯網與流通業雙向深度融合,推動流通業實現高端化發展,同時促進改變服務方式,不斷釋放流通業消費潛力。國家能源局發布《能源互聯網行動計劃大綱》,設立了12 個支撐課題,結合我國能源分布的實際情況,確定我國能源互聯網發展方向及發展重點。國務院印發《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》,提出包括創業創新、協同制造、現代農業、智慧能源、普惠金融、益民服務、高效物流、電子商務、便捷交通、綠色生態、人工智能等11項具體行動。“十三五”規劃進一步明確實施“互聯網+”行動計劃,發展分享經濟,促進互聯網和經濟社會融合發展。隨著一系列“互聯網+”政策文件的實施,互聯網將加速融入經濟社會的各領域,推動大眾創業萬眾創新、促進傳統產業轉型升級、支撐政府管理和公共服務模式創新,成為驅動經濟社會創新發展的重要力量。

    (二) 企業向“大數據化”和“云化”方向加速邁進

    1.大數據應用價值日益顯現。工業大數據發展和應用不斷向全產業鏈滲透,數據成為驅動制造企業創新發展的重要元素。如,紅領集團通過大數據平臺,向客戶提供服裝高端定制服務,企業營收業績一度實現翻倍增長; 遠大集團通過遠程實時采集、分析用戶空調數據,實時感知機組的運行狀態,并進行故障排查,為客戶空調檢修服務提供有效的數據支持; IBM 為上海電力公司開發基于大數據分析的智能停電計劃,將設備可用系數提高到99.9%,企業售電量及年產值增加0.65%; 寶潔公司憑借百度的用戶體驗行為數據分析報告,得以精準定位消費者偏好,以此制定有針對性的營銷策略; 福特公司運用大數據技術充分考慮用戶消費使用習慣,使汽車功能設計更加符合消費者日常需求; 三一重工集團搭建了在線診斷云平臺,運用高精度傳感器采集機械裝備的實時狀態數據,實現設備故障的遠程診斷;海爾集團運用會員大數據平臺,建立相應的數據分析模型,與用戶住址等相關數據進行匹配比對,對營銷信息實現精準投放。隨著國家大數據戰略的持續實施,大批企業將充分認識到大數據的潛在商業價值,探索構建數據驅動型企業,以此獲取競爭優勢。

    2.工業軟件“云化”演進日益加速。當前,工業軟件“云化”之勢悄然形成。一大批傳統工業軟件企業開啟“云化”轉型。如,寶信軟件通過區域性工業云公共服務平臺,將航空、汽車、鋼鐵等大量制造資源聚合開發,為中小型制造企業提供云服務; 用友公司將ERP 等軟件產品不斷遷移到云端,為客戶提供不同的增值服務; 數碼大方通過“工業軟件云服務平臺”,向用戶提供云服務,用戶也可通過平臺分享自己的作品,實現信息共享和知識復用。此外,一些創業型企業積極搶抓行業機遇,推出各種工業軟件云服務產品。如,北京市多家科研機構聯合成立研發孵化機構,聚合大批合作伙伴,推出北京“云鏈”工業SaaS 云平臺,該平臺通過集成研發設計、企業管理等多種工業企業軟件,為廣大中小制造企業提供軟件租用服務,改變傳統上只有購買套裝軟件才可使用的方式。工業軟件企業以“云端”方式發展將日益普及,工業軟件套裝模式將逐步被“云化”模式取代,云服務將憑借其獨有的成本和資源優勢,成為工業軟件的主要使用方式。

    (三) 制造業新業務、新模式層出不窮

    1.智能制造進入行業發展快車道。我國政企聯合發力,推動智能制造快速發展。《中國制造2025》中指出,將“智能制造作為兩化深度融合的主攻方向”。工信部組織了智能制造試點示范專項行動,推動開展100 個智能制造專項,成為推動我國智能制造發展的重要“幕后推手”。地方政府積極搶抓智能制造發展機遇,面向智能制造領域,紛紛制定出臺一系列相關配套政策。青島3D 打印研究院等多家單位聯合搭建3D 在線打印平臺,匯聚撮合制造工廠、設計師、物流配送、客戶等產業鏈上下游資源,有效推動創意產品的個性化定制。三一重工、長虹電器等制造企業面向家居、機械等智能制造細分領域,積極搶占產業體系入口。3D 打印、工業機器人等智能裝備普及日益加速。智能工廠逐步成為制造企業標配,智能制造技術創新愈加活躍,智能裝備和產品將大面積普及,智能制造IT 廠商在市場競爭中不斷涌現。

    2.互聯網加速制造業生產模式變革。隨著互聯網加速向制造領域滲透,傳統制造業企業紛紛基于互聯網開展規模個性化定制、線上線下融合( O2O) 、制造服務化轉型等新業務。如,廣州花都開發區57家汽車裝備制造企業采用基于互聯網的智能集成系統,實現生產線的全自動、小批量柔性制造; 魯泰集團采用虛擬試衣、大數據等新技術,構建網絡化定制生產體系,通過線下體驗、線上銷售的方式,為消費者提供性價比高、設計個性化、剪裁個體化的襯衣產品; 勝機、金泰等裝備制造企業利用互聯網技術實現網絡化協同設計、性能測試、虛擬裝配等,縮短研發周期,降低研發風險; 美克家居和IBM、蘋果聯合針對高端用戶開發了零售店互動營銷APP,用戶通過APP 下單,對家具實現網上選型、設計和搭配; 紅豆集團通過互聯網集結服裝紡織產業鏈企業和個人客戶,將面料館、紡織材料交易中心、紅豆商城交易中心等要素資源連接起來,以紅豆云商的模式,向客戶提供交易、信息、交割等服務,形成了為傳統紡織企業做行業應用、為智能設備廠商做配套的融合型平臺。截至2017年6月,該平臺注冊企業2800多家,交易企業近400家,交易額84.76 億元。未來,將有越來越多的制造業企業意識到互聯網對生產制造全過程、全產業鏈和產品全生命周期的改造提升作用,整合線上線下不同的優勢資源,開展遠程診斷、個性化定制等新業務新模式,加速向基于互聯網和數據驅動的新型生產模式轉變。

    3.跨境電商成為制造業國際化的要道。近年來,我國跨境電商發展迅猛,成為制造業企業拓展海外市場的重要通道。大批制造業企業積極搭乘跨境電商的快車,市場觸角延伸到全球各個角落。一方面,跨境電商是有效化解產能過剩的平臺。截至2017 年上半年,福建晉江制造企業從事跨境電商的數量已突破1500 家。浙江義烏等制造業密集地區,通過電商出口,有效疏解高達數十億元的庫存壓力。另一方面,跨境電商是有效協助企業連接國際市場的通道。如,浙江奧康鞋業通過蘭亭集勢,實現對200 多個國家的廣泛銷售; 福建九牧王服裝集團通過使用跨境電商平臺,市場邊界得到大范圍拓展,實現了全球近30 個國家男裝市場的部署; 廣東易事特電源公司與拉美地區的電商平臺合作,市場范圍拓展到30多個拉美國家; 廣東鷹牌陶瓷集團通過TradeKey 跨境電商平臺開展網絡銷售,將業務拓展到全球180多個國家。2019年,跨境電商發展勢頭強勁,將逐漸演變為制造企業國際化的主要渠道。

    三、數字經濟的發展趨勢

    數字經濟逐漸成為推動供給側結構性改革、傳統產業轉型升級、經濟高質量發展的主導力量,成為全球公認的新動能、新業態和新經濟。今后一段時期,我國數字經濟發展將呈現如下趨勢:

    (一) 數字經濟競爭要素將由用戶流量向數據轉變

    在數字經濟中,經營者關注的重點已不再是土地、廠房、機器設備等生產資料,正如石油、能源對傳統行業的不可或缺性,數據將成為競爭的核心。互聯網企業在初創期,往往圍繞吸引用戶注意力開展競爭,采取各種方式吸引用戶,如滴滴、快的間的補貼燒錢大戰。隨著用戶規模達到一定程度及人工智能技術的不斷發展和成熟,數據的重要性日益凸顯。數據是人工智能算法優化的重要原料,沒有數據的喂養,人工智能發展將受到極大的束縛。所以,數據對企業未來的發展愈加重要,企業將圍繞數據展開激烈競爭。

    (二) 數字經濟推動企業由批量供給向按需生產轉變

    工業時代強調規模經濟,企業只要將單一產品規模化生產,就可大幅降低產品的平均成本。而數字經濟更強調范圍經濟,企業通過互聯網手段將資源共享,大范圍改變企業的分工協作方式就可帶來經濟效益。范圍經濟增長的本質是信息的增長,數字經濟可通過獲取大量信息,實現資源的優化配置來降低成本,個性化定制逐漸凸顯。當前,人類正進入需求個性化階段。以穿衣為例,過去人只要有衣服穿就可以,衣服主要分為男裝和女裝兩類,大家穿的衣服基本雷同。但當物質極大豐富時,人們更追求標新立異,通過流水線規模化批量生產出來的產品將不能滿足人們對物質生活的多樣化需求。互聯網、大數據、人工智能等新技術又為個性化定制提供了有效的解決手段,使供需平衡最大化。按需生產,才能有效推進供給側結構性改革、實現可持續發展,這將是數字經濟的重要發展趨向。

    (三) 數字經濟受到的監管將不斷增強

    多年來,政府部門一直采取“放水養魚”的包容態度,鼓勵數字經濟創新發展。然而,隨著超級互聯網企業的發展,出現一些濫用市場支配地位的行為。如,一些大型平臺在市場上占據主導地位,并實施搭售、拒絕交易或歧視待遇的行為以獲得壟斷利潤,嚴重損害消費者權益。如,歐盟目前對谷歌優待自己產品的行為進行反壟斷調查,就是指控谷歌濫用其在搜索市場的支配地位。此外,一些互聯網企業橫向并購,壟斷細分市場后,往往提高產品或服務價格; 或企業間就價格和產量達成一致,從而損害了消費者利益。當前,數字經濟飛速發展,正深刻改變全球競爭格局,成為全球競爭高地。應以審慎的態度,平衡好保護創新和適度監管間的關系,積極營造公平有序的市場競爭環境。

    四、推動數字經濟平穩快速發展的政策建議

    數字經濟正成為新形勢下我國建設網絡強國、搶占未來發展制高點、抓住新一輪科技革命和產業變革機遇的戰略選擇,我國應采取相應措施,為數字經濟平穩快速發展提供保障。

    (一) 建立適應數字經濟發展的市場體制

    當前,我國數字經濟領域存在市場準入門檻高、體制機制不適應等問題,制約數字經濟的進一步發展。應根據數字經濟發展的內在要求,加強法律法規和標準體系建設,探索構建適應數字經濟長期可持續發展的市場體制。一是進一步減少數字經濟領域的非行政許可審批和資質資格許可,加快落實《國務院機構改革和職能轉變方案》,對新設行政許可的范圍進行嚴格控制和審查,切實防止在數字經濟領域出現行政許可事項邊減邊增、明減暗增的現象。二是加大對信息技術創新和業務創新的鼓勵扶持力度,對于以信息服務為載體的經濟活動,政府在制定監管政策時,要確立“以發展為主”的原則,暫緩監管,或采取市場化監管。三是打破行業進入壁壘,在社會管理和公共服務領域引入市場機制,發揮政企合力推動智慧城市發展。

    (二) 加強信息公開和數據開放

    信息和數據作為數字經濟的重要生產要素,是數字經濟發展的基礎。政府部門擁有大量的經濟和社會信息、數據,加強政府信息公開和數據開放對于數字經濟發展具有重要意義。據統計,我國有80%的信息資源掌握在政府部門手中,但這些數據大多都沒有被充分利用起來。對政府部門的人來說,存在“不愿用、不敢用、不會用”的現象。“不愿用”指政府部門存在一定的公益屬性,與企業的獲利動機不同,很多人缺乏政務信息資源開發利用的動力,做也可以,不做也可以,做了反而可能犯錯,那就不做了。“不敢用”指當前對政務信息資源開發開放等方面,并沒有權威的法律規定,大家都不知道做這件事的底線在哪里,“摸著石頭過河”就可能犯錯,所以不敢隨意去做相關工作。“不會用”指政府部門的編制有限,人員的知識能力有限,很多人都不懂如何利用新一代信息技術,開發開放政務信息資源,實現政務信息資源的價值最大化。因此,政府部門應加強信息的公開和數據的開放。第一,政府信息公開應以公開為原則,不公開為例外。推動政務信息公開“清單化”,明確列舉不得公開的事項,除此之外的所有政務信息都必須及時詳細公之于眾,接受群眾的監督,滿足群眾的知情權。第二,做好數據開放的頂層設計和統籌規劃,推動政府公共信息資源整合,在依法加強數據安全和隱私保護的前提下,大力推動政府數據資源開放。第三,加快推動政務信息資源開發再利用。借鑒英國、美國等政府數據再利用的有益經驗,合理消化吸收,充分發揮市場的主觀能動性,盤活政務信息資源,明確界定政務信息資源相關方的角色定位、及其責權利,安全有序推動政務信息資源開發利用,讓真正懂數據的人把政府數據用起來,最大化實現政府數據的經濟社會價值。

    (三) 強化信息知識產權保護

    信息知識產權指網絡信息的版權所有者依法享有的權力,是權利人對法定智力成果所享有的人身權和財產權的總稱。在數字經濟環境下,互聯網在提升信息交流速度的同時,也對傳統知識產權保護體系產生前所未有的沖擊。如,現有網絡知識產權保護系統不完善,存在法律確認難、保護范圍有爭議等問題。為保持數字經濟的健康有序發展,需要強化網絡帶來的信息產權司法保護。我國互聯網技術經過“野蠻生長”后,要想提高發展質量,需要進一步加強信息知識產權保護,尊重對信息技術及應用真正做出貢獻的成果,才能進一步提升大家的創新動力。加快信息知識產權保護立法,提高信息產權相關法律在法律位階上的地位,在我國現有法律規范中添加信息產權的內容,加強對商標權與專利權保護的法律規定,并在《中華人民共和國證據法》中添加信息產權舉證的相關規定。完善信息產權保護機制,將網絡交易平臺納入法律監督之內。借助技術手段對網絡交易的各階段進行監控,并添加知識產權審查程序,嚴厲追究售假責任,做到網上商品交易可查、可控、可問責,能夠及時發現并制止侵權行為。

    (四) 鼓勵商業模式創新和技術創新

    商業模式創新和技術創新是數字經濟發展的動力和重要特征,為推動數字經濟的蓬勃發展,需要從制度和政策上激勵企業不斷開展創新活動。在消費互聯網時代,有很多國外跨國公司的模式可以借鑒,但在消費互聯網向產業互聯網過渡階段,我國走在世界前沿,沒有太多的樣本可以學習。如O2O,這個理念國外的人開始并不懂; 農業互聯網、工業互聯網,如何運用新一代信息技術發展工業和農業,目前全球也沒有太多成熟的案例可借鑒學習。在這種背景下,我國若想抓住產業互聯網的歷史機遇,就要通過商業模式創新、技術創新,打造新的數字生態體系。一是鼓勵技術創新,構建合理的制度環境。建立競爭性的市場制度,構建形式多樣的風險投資制度,加強技術創新體系的法律制度建設,為數字經濟中的技術創新提供激勵與保護。二是鼓勵商業模式創新,推動線上與線下、制造與服務、科技與市場、產業與金融相結合,并通過支持發展新興業態、安排專項資金等政策手段鼓勵信息企業進行商業模式創新。三是以數字生態為理念發展產業。過去我們都是從產業鏈的角度,去構想企業的發展戰略,未來戰略制定時應引入數字生態的理念,從更大范圍去考慮企業的發展,增強企業的戰略競爭力。

    (五) 提高全民信息意識

    在信息時,提高全民的信息意識具有重大戰略意義。當火車票購買渠道從線下向線上轉移后,很多文化素質有限或老年人因不熟悉網絡購票,將買不到火車票,尤其在節假日票源緊張的情況下,這部分人的購票需求將很難得到滿足,這種數字鴻溝將日益加劇。這種現象不僅出現在火車票購票領域,在網約車、網上購物等領域都存在。因此,一要加強信息技能培訓,提高全民信息能力。加大信息技能培訓的投入,鼓勵高校和民辦教育開設網絡課程,向大眾普及信息知識與技能。二要培育各類信息人才,提高政府公務員的信息意識和信息能力。充分發揮信息服務部門的職能作用,將信息服務發展納入數字經濟發展的整體規劃中予以全盤考慮。三是強化信息服務機構的服務意識,提高服務質量,擴大信息服務范圍,深化信息意識在社會民眾中的影響。四是加大信息服務業建設的資金投入,更新基礎設施。基于云計算和大數據技術挖掘信息服務部門內部的資源,為數字經濟的大發展服務。

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